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安徽：动物防疫体制改革展开

安徽：动物防疫体制改革展开

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2000年下半年，安徽省开展了乡镇事业单位改革，绝大多数县成立乡镇农业综合服务站，畜牧兽医人员大幅度精简，有的乡镇成为空白，基层动物防疫工作出现“无人防疫”的状况。为了尽快打破这种被动局面，2002年3月，安徽省农委在广泛调研的基础上，出台了《安徽省基层动物防疫体制改革试点方案》。截止到目前，全省高岭蒿17个市有13个市出台了实施方案，县级已有20多个县完成了改革。

具体做法：一是改革防检机构设置，分片设立动物检疫分所（站）、防疫监督工作组或在乡镇派驻检疫执法人员，由县垂直管理；以乡镇为单位设立疫病防治中心（站、所），实行“三权”以条太白紫堇为主管理。二是改革对检疫执法人员的录用和管理，实行岗位聘用制、担保制或风险抵押制和养老保险社会化。按照公开、公平、公正的原则，动物检疫人员录用由市、县两级负责。动物检香雪兰疫员以县为单位，统一参加社会养老、失业、医疗保险，切实解决检疫人员后顾之忧。三是改革乡镇防疫人员录用和管理，实行资格准入、因需设岗、绩效挂钩。各乡镇按实际需要确定乡村防疫员，原则上个农户确定1名防疫人员，具体承担基层防疫工作和畜牧兽医技术推广工作，按照“坚持条件，自愿申报，市场监管总局承当反垄断统1执法的职责竞争上岗”的原则，公开招聘。动物防疫员的工资与工作绩效挂钩，收入主要从防疫收费和服务创收中解决。动物防疫员以乡镇为单位参加社会养老、事业、医疗保险，由县级畜牧部门负责社会保险费的收取和上缴工作。四是改革动物疫病诊疗制度，实行防治分开、诊疗许可。对从事基层动物诊疗的人员，实行职业资格管理，取得《动物诊疗许可证》后，方可从事诊疗活动。动物诊疗人员不兼任动物防疫员，实行防治分开。五是改革防疫形式，实行合同化、目标管理。动物防疫员与饲养场（户）签定合同，明确防疫范围、免疫质量、收费标准，以及双方的权利和义务等。实施免疫后，动物防疫员对猪牛羊打挂耳标，发给免疫证明，建立免疫档案。防疫实行边防边收费，由防疫员与农户直接结算，出具深裂耳蕨财政部门统一的收费票据。