代表委员聚焦农民因灾返贫吁建风险保障体系美国蜡梅
代表委员聚焦农民因灾返贫吁建风险保障体系
人民群众抵御巨灾风险的能力很弱,‘因灾返贫’、‘因灾致贫’存在扩大化和深度化发展趋势。8日,全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平说。
有数据统计,中国有超过70%的城市和50%以上的人口分布在气象灾害和地质灾害较严重的地区,损失金额占GDP的比重平均每年以2.7%的速度增长。因此,因灾返贫、因灾致贫的现象并不罕见。
陈小平举了个农民靠天吃饭的例子。当年,菲特台风灾害造成浙江省温州市直接损失68亿元,但温州保险业承担的菲特台风灾害损失仅约占直接经济损失的6%,保险业在此次台风中的损失承担率较低。
中国的投保率低致使商业保险经济补偿不突出,另一方面中国长期以来习惯于用政府财政进行救灾,救助效率低和救灾方式单一。陈小平分析。
在巨灾面前,发达国家的做法是建立巨灾风险分散机制,将商业保险机构无力承担的台风、地震、洪水等巨灾风险,通过机制创新进行风险分担。
因此,陈小平建议,构建保险补偿、政府救助、社会捐赠等三位一体的巨灾风险保障体系。
试点初期可通过控制政府补偿对象、限定承保对象和降低保险费率,引导投保人积极投保巨灾保险,中后期可逐步扩大保险覆盖面和增加承保范围,提高保险保障金额,提升风险控制能力和水平,最终达到降低全社会台风灾害损失的目的。陈小平认为,要着手研发巨灾保险产品、巨灾彩票和保险连结证券产品,通过资本市场把巨灾风险进行更大程度、更大范围的分散。
全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后则从农村劳动力的角度为走出靠天吃饭分享了思路。
国家用以工代赈的方法,在农村大力开展水利水电、土地整治、改造高产田等基础建设,让农村劳动力有稳定的工作和收入。宗庆后建议。
他表示,此举一来可以弥补这些年来农村水利建设的缺口,加快农村基础设施的升级换代,二来提高抵御自然灾害能力,进一步改变中国农业靠天吃饭的状况。
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